교통의 발달에 따라 도로를 이용하는 운전자와 차량은 매년 증가하고 있다. 교통량의 증가와 운전자의 증가는 교통사고라는 문제를 야기하고 있다. 이러한 교통사고를 방지하기 위하여 교통법규위반 항목을 ｢도로교통법｣ 에서 정하고 있다. 도로교통법령은 교통법규위반을 억제하기 위하여 위반에 대한 제재수단으로 범칙금과 과태료제도를 규정하고 있다. 범칙금과 과태료는 운전자가 교통법규를 위반할 경우 이에 대한 제재로 부과하는 것으로 위반에 대한 처벌과 향후 위반을 억제하려는 두가지의 제도적 의의를 가지고 있다.

교통안전을 위해 법규위반에 대해 부과하는 범칙금과 과태료는 동일한 법규위반자에 대하여 인적 단속인가 아니면 물적 단속인가에 따라 구분하여 부과하고 있다. 동일한 법규위반에 대하여 동일한 제재를 가하는 것이 아니라 상호 다른 제재를 가함에 따라 위반에 대한 제재수단으로서 기능을 달성할 수 있는 가도 의문이다. 또한 범칙금과 과태료 제도가 가지는 본래적 의미에 있어 그 법적 성격을 상호 달리하였으나 현행 법제는 이들 두 제도를 달리 보지 않고 단순히 입법에 의해 결정하고 있다.

따라서 교통법규위반에 대하여 위반억제를 위한 범칙금과 과태료가 가지는 문제인 법적 성격 구분의 모호성과 위반억제의 효과성에 대하여 분석하였다. 이러한 문제점을 분석하여 교통법규위반 억제수단으로서 기능을 달성하기 위한 방안에서 범칙금과 과태료에 대한 개선안을 제시하였다.